بزرگنمايي:
گيلان انلاين- اگرچه طي دو سال اخير، روزهاي پرتنش و حواشي متعددي بين
محمدعلي ثابت قدم شهردار رشت و اعضاي شوراي اين شهر سپري شده و دو بار
استيضاح از شهردار را رقم زده است اما به نظر مي رسد روزهاي چالش بر انگيز
بين شهردار و شوراي اين شهر همچنان ادامه دارد.
بدون در نظر گرفتن چالش جديدي که اين روزها به واسطه بارش برف
در شهر رشت رخ داد و از مردم گرفته تا مسئولان عملکرد نامطلوب شهرداري را
در برخورد با اين بحران زير سوال بردند، جديدترين چالشي که در صدر مديريت
شهري رشت به وجود آمده، بودجه يک هزار و 200 ميليارد توماني است که ثابت
قدم براي شهر رشت در سال آينده به شورا پيشنهاد کرده است.
هرچند شهر رشت طي سال هاي سال نسبت به شهرهاي هم تراز خود در
برخي امور مانند توسعه ناوگان حمل و نقل شهري، جذب سرمايه گذاري هاي
درآمدزا و اشتغالزا و همينطور پروژه هاي عمراني شاخص عقب بوده است اما بي
ثباتي در مديريت شهري آن طي سال هاي سال و در نهايت انحلال شوراي سوم در
آخرين سال فعاليت به دليل فساد اقتصادي سبب شد که اين شهر همچنان بر کرسي
عقب ماندگي خود باقي بماند.
با روي کار آمدن شوراي چهارم که البته در ابتداي فعاليت نيز
بي ثباتي در مسند شهردار را مجددا تجربه کرد اما از سال 93 با انتخاب ثابت
قدم به عنوان شهردار اميدها براي رسيدن به ثبات در مديريت اين شهر پررنگ
شد.
با اين همه طي دو سال اخير بارها و بارها چالش هايي که عمدتا
جز حواشي و تنش ثمري براي شهر نداشته است، سبب شده که همچنان شهروندان،
مديريت شهر را دچار بي ثباتي بدانند.
حال اين بار، پس از تقديم بودجه پيشنهادي شهردار به شوراي شهر، مجددا خبرها حکايت از وجود چالشي جديد دارد.
بودجه غيرواقعي شهرداري رشت
هنگامي که ثابت قدم در سومين روز بهمن ماه بودجه سال 96 اين
شهر را در روز استيضاح خود به شوراي رشت ارائه کرد، بر اين نکته تاکيد داشت
که رقم بودجه که نسبت به دو سال اخير از رشد چهار برابري برخوردار شده
است، تحقق پذير است.
در سال 94 بودجه شهرداري رشت حدود 400 ميليارد تومان بود. در
زمان تقديم بودجه در واپسين ماه هاي سال 93، شهرداري رشت پس از برکناري
محمدابراهيم خليلي منتخب نخست شوراي رشت براي مسند شهردار، توسط سرپرستان
اداره مي شد.
با ورود ثابت قدم به ساختمان شهرداري رشت، اين رقم در سال 95
به 850 ميليارد تومان رسيد. بودجه اي که شهرداري رشت هيچگاه آن را به خود
نديده بود. البته اين بودجه در دو بخش نقد و غيرنقد تنظيم و به گفته
شهردار، طي يک برنامه عملياتي چهارساله تدوين شده بود.
با وجود اينکه در بودجه سال 95 شهرداري رشت، اعضاي شورا از
تنظيم بودجه به صورت نقد و غيرنقد استقبال کردند اما در نهايت احتمال تحقق
آن را ضعيف مي دانستند.
با وجود اين، پس از ماه ها بررسي، بودجه نه تنها در زمستان
94، بلکه در بهار 95 به تصويب اعضا رسيد و شهرداري در آن منوط به اجراي
پروژه هاي عمراني شد که از نظر شوراي رشت از اولويت برخوردار بودند. پروژه
هايي مانند بازگشايي چند خيابان يا احداث تصفيه خانه سراوان.
با گذشت از ماه هاي نخست سال 95 و رسيدن به ماه هاي پاياني
امسال، حال برخي از اعضا نسبت به تحقق پايين بودجه سال جاري معترض هستند و
عملا شهرداري را در ناتواني تحقق بودجه اي که خود پيشنهاد داده بود و تخطي
از پروژه هاي اولويت داري که از سوي شورا تعيين شده بود، مقصر مي دانند.
در واقع اکثريت اعضاي شورا چه آنان که با شهردار موافق هستند و
به نوعي حامي وي محسوب مي شوند و چه آنانکه مديريت وي بر شهرداري را دچار
ايرادات اساسي مي دانند عملکرد شهرداري در تحقق بودجه را فاقد همت جدي مي
دانند.
از سوي ديگر بر اين عقيده هستند که تنظيم بودجه اي که نسبت به
سال جاري از رشد قابل توجهي برخوردار شده و رقم آن از 850 ميليارد تومان
به يک هزار و 200 ميلياردتومان رسيده است غيرواقعي است.
پيامدهاي تحقق نيافتن بودجه غيرواقعي
اما اگر بودجه يک شهرداري غيرواقعي تنظيم شده باشد يا تحقق آن صورت نگيرد عملا چه اتفاقي خواهد افتاد؟
عضو شوراي رشت مي گويد: وقتي بودجه غيرواقعي باشد آنگاه شهرداري براي تامين و تحقق ان مجبور به آوردن فشار به شهروندان است.
اسماعيل حاجي پور مي افزايد: نمي توان با توجه به وضعيت بازار
و معيشت ضعيف مردم، با افزايش تعرفه ها و عوارض به دنبال تحقق بودجه
شهرداري بود.
وي با توضيح قاعده نوشتن بودجه اظهار مي کند: بودجه هر سال بر
اساس 9 ماه سال جاري و سه ماهه پاياني سال گذشته تنظيم مي شود و معمولا از
رشد 20 درصدي نسبت به سال قبل برخوردار است در حالي که تحقق بودجه 9 ماهه
نخست امسال 39 درصد (230 ميليارد تومان) و با احتساب سه ماهه پاياني حداکثر
تا 500 ميليارد تومان خواهد رسيد در حالي که بودجه با رقم يک هزار و 200
ميليارد تومان نوشته شده که غيرواقعي است.
اين عضو شورا تاکيد مي کند: حق نداريم که با افزايش پنج
برابري عوارض کسب و پيشه به مردم فشار وارد کنيم تا بودجه اي هزار
ميلياردتوماني براي شهرداري تنظيم شود.
توان ضعيف شهرداري در تحقق بودجه
علاوه بر حاجي پور، رئيس کميسيون برنامه و بودجه شوراي شهر رشت نيز بارها نسبت به تحقق نيافتن بودجه شهرداري هشدار داده است.
اميرحسين علوي در اين باره مي گويد: امسال بودجه شهرداري با حساسيت و وسواس بيشتري بررسي مي شود زيرا
عملا تصويب بودجه سال جاري نشان داد که توان شهرداري در تحقق آن ضعيف است.
وي مي افزايد: با اينکه بارها نسبت به تحقق نيافتن بودجه سال
جاري هشدار داديم اما در نهايت بودجه تصويب شد و شاهد هستيم که تحقق آن
شهرداري را دچار چالش جدي کرده است.
اين عضو شوراي رشت خاطرنشان مي کند: در حال حاضر پروژه هاي
عمراني متعددي در دست اجراست که بدهي هاي شهرداري را روز به روز بيشتر مي
کنند و بدهي به پيمانکاران روز به روز بيشتر مي شود.
علوي بر اين باور است که رقم بدهي هاي شهرداري بالاست و عملا
تحقق بودجه آنطور که انتظار مي رفت انجام نشده و ادامه اين روند باعث مي
شود که مشکلات به سال بعد منتقل شود.
تحقق 70 درصدي بودجه تا پايان سال جاري
اما با وجود اين انتقادات، شهردار رشت احتمال تحقق بودجه سال
96 را که شامل 380 ميليارد تومان در بخش هزينه هاي جاري و 828 ميليارد
تومان در بخش عمراني است بسيار پررنگ مي داند.
محمدعلي ثابت قدم در آخرين باري که در جلسه شوراي رشت حضور يافت بر تحقق بيش از 70 درصدي بودجه تا ماه پاياني سال تاکيد کرد.
ثابت قدم با بيان اينکه رشد بودجه طي دو سال اخير سبب شده که
هدفمندي بيشتري براي درآمدزايي در شهرداري رخ دهد افزود: با افزايش 300
درصدي بودجه از سال 94 نسبت به سال هاي اخير، روند افزايش رقم بودجه در
شهرداري ادامه دارد و انتظار مي رود که تحقق پذيري آن نيز امکان پذير باشد.
با وجود اطمينان خاطري که ثابت قدم از تحقق بودجه سال جاري و
سال 96 دارد با اينهمه به نظر مي رسد که عدم اطمينان اعضاي شورا به وي
درآخرين ماه هاي فعاليت شوراي چهارم، به چالشي جديد و جدي بين شورا و
شهردار تبديل شود.
چالشي که بايد منتظر ماند تا جلسات کميسيون تلفيق شورا تشکيل
شده و در نهايت نتيجه آن را ديد که آيا شهردار در اين چالش جديد پيروز مي
شود و يا اعضاي شوراي چهارم که نسبت به وي انتقادات فراواني داشته و دارند؟